美国大规模海上行动 瞄准中国对全球港口控制

YinJi

美国发起大规模海上行动，瞄准中国对全球港口的控制

美国海军提康德罗加级导弹巡洋舰停靠在巴拿马巴拿马城巴拿马运河入口附近的胡斯塔维诺海军基地 ...

2025 年 8 月 29 日，美国海军提康德罗加级导弹巡洋舰停靠在巴拿马巴拿马城巴拿马运河入口附近的胡斯塔维诺海军基地。路透社/Enea Lebrun/档案照片

概要：
特朗普政府发起数十年来最大规模的海上攻势
中国的全球港口在战争时期被视为战略风险
中方表示中国遵守国际法框架

伦敦 9 月 16 日（路透社）——据三位熟悉该计划的消息人士透露，美国总统唐纳德·特朗普政府的使命是削弱中国的全球港口网络，并将更多战略码头置于西方控制之下。

此举是自上世纪70年代以来美国扩大海上影响力最雄心勃勃的举措之一，旨在缓解华盛顿日益增长的担忧，即一旦发生冲突，美国将处于不利地位。

知情人士称，特朗普政府官员认为，美国商业航运船队装备不足以在战争时期为军队提供后勤支持，华盛顿对外国船只和港口的依赖过度。

这三位知情人士表示，白宫正在考虑的选项包括支持美国或西方私营企业收购中国港口的股份。除了提到贝莱德(BLK.N)之外，他们没有提及任何具体的公司，贝莱德(拟收购香港长江和记实业（0001.HK）港口资产，包括巴拿马运河在内的23个国家，就是一个很好的例子。

消息人士要求不透露姓名，因为他们无权公开讨论此事。

白宫和美国财政部没有回应置评请求。

消息人士称，除了巴拿马之外，美国官员和立法者还担心中国在希腊、西班牙、加勒比地区和美国西海岸港口等地持有海上基础设施。

中国驻华盛顿外交使团发言人表示，中国在国际法框架内与其他国家开展正常合作。

发言人表示：“中方一贯坚决反对非法、不合理的单边制裁和所谓长臂管辖，坚决反对以经济胁迫和霸权欺凌行为侵害和损害别国正当权益。”

北京官员没有回应置评请求。

风险和情报咨询公司 KCS 集团创始人斯图尔特·普尔·罗布表示：“美国政府认为中国对全球港口的投资对其国家安全构成了巨大威胁。”

他援引与美国安全部门官员的谈话内容称：“令人担忧的是，中国可能会利用对这些资产的控制进行间谍活动、获取军事优势或在地缘政治危机期间破坏供应链。”

聚焦希腊港口

三位消息人士称，美国有意考察中国在希腊比雷埃夫斯港的权益。比雷埃夫斯港位于地中海东部的雅典，是连接欧洲、非洲和亚洲的贸易路线上的枢纽。

中远集团是中国最大的港口和航运集团之一，持有比雷埃夫斯港务局公司 67% 的股份。

一位接近参与希腊航运业务的中国投资者的消息人士称，一些中国投资者担心华盛顿可能想针对中远集团在希腊的业务。

中远集团和希腊政府均未回应置评请求。希腊官员此前曾向路透社表示，他们尚未获悉比雷埃夫斯港控制权变更的任何计划。

华盛顿已经将中远集团纳入了视线

美国国防部将中国国有企业中远集团列入黑名单，今年1月，美国政府宣布将与中国军方有关联的公司列入名单。虽然这一决定并不意味着立即禁止与名单上的公司有业务往来的美国公司，但它可能是一个信号，表明美国政府正在考虑采取进一步行动。

中国国务院发展研究中心在上个月发表的一篇论文中表示：“美国意图通过渲染‘中国威胁论’来攻击中国的国际影响力，并以此为借口迫使盟友在供应链安排上选边站队。”

美国政府已出台措施，为了增强美国在全球薄弱的商业海上存在，包括鼓励国内造船，美国正在寻求扩大进入美国控制的船舶登记处的机会，并且正在审查全球海事航运风险的瓶颈。

中国通过包括中远集团在内的公司以及上海的招商局集团和上港集团等其他国有企业拥有或租赁了广泛的港口网络。

据报道，美国智库外交关系委员会去年发布的数据显示，截至2024年8月，中国通过各类公司在全球投资了129个港口项目。

据美国海军估计，中国造船业的产能是美国造船厂产能的 230 倍，这意味着美国可能需要几十年才能赶上中国。

美国的海上扩张举措加剧了与北京的紧张关系，北京将港口和航运资产视为其“一带一路”倡议不可或缺的一部分，而目前这两个超级大国在贸易和关税问题上已经陷入争执。

地中海门户项目正在审查中

今年3月，美国联邦海事委员会启动了对七个海上咽喉要道的审查。该委员会表示，希望找出“造成不利航运条件”的法规、政策或做法。

直布罗陀海峡是地中海入口处，将西班牙与非洲分隔开来，也是此次审查的其中一条水道。

两位消息人士称，西班牙首相佩德罗·桑切斯寻求深化与中国的贸易关系，这引发了华盛顿对北京进入其港口的担忧。

当被问及对中国港口投资发表评论时，西班牙外交部发言人表示：“我们不知道第三方对此事有任何所谓的担忧或接触，因此我们不宜发表评论。”

西班牙港务局发言人表示，中远集团拥有经营瓦伦西亚和毕尔巴鄂集装箱码头的特许权。

自重返白宫以来，特朗普已采取多项措施增强美国在海洋上的影响力。

他于四月签署了一项行政命令，旨在恢复造船能力，扩大美国控制的船队规模。

他的政府正在研究在美属维尔京群岛建立船舶登记处的提案，该提案可以吸引船只悬挂美国控制的国旗，而不必满足美国国内登记处的更严格标准。

美国准备开始对停靠美国港口的中国制造或悬挂中国国旗的船只征收费用。

特朗普还提出要夺取丹麦半自治领土格陵兰岛，因为该岛靠近北极和主要航道。

知情人士称，所有这些加在一起，构成了自理查德·尼克松总统以来美国为提高其在全球航运中的地位而做出的最雄心勃勃的努力，尼克松总统曾试图加强国内造船业、商业船舶注册和美国的海上力量。

KCS 的 Poole-Robb 表示：“美国在短期至中期内可能会继续努力，通过建立联盟和伙伴关系来对抗中国在关键港口地区的影响力，以对抗中国的力量和经济增长。”

加勒比航运公司

三位消息人士称，美国也对中国在牙买加金斯顿码头的投资表示担忧，该码头因其地理位置和深水港设施而成为加勒比地区重要的海上转运枢纽。

招商局集团与法国达飞海运集团共同持有金斯顿集装箱码头运营公司的股份。中国金属集团酒钢集团于2016年收购了位于首都西部圣伊丽莎白的Alpart氧化铝精炼厂，并拥有附近的凯撒港。

智库战略与国际研究中心六月的一项研究表明，中国在金斯敦的投资是北京在拉丁美洲和加勒比地区所有港口项目中对美国构成的最大安全风险。

美国国务卿马可·卢比奥三月份访问金斯敦，将中国的战略描述为“掠夺性做法”，利用政府补贴的公司“以低于所有人的价格”收购资产。

当被问及卢比奥的评论时，美国国务院发言人表示，包括港口在内的全球关键基础设施中存在来自不受信任供应商的设备，这增加了美国国家安全的风险。

牙买加外交和外贸部发言人表示，不知道美国有任何关于减少中国在该加勒比国家海上影响力的沟通或要求。

在特朗普第一任政府时期，该地区已经出现了一些针对中国投资的阻力。

曾帮助将中国投资引入牙买加的前总理布鲁斯·戈尔丁表示：“我怀疑美国将对我们施加越来越大的压力，要求我们停止与中国的任何进一步接触。”

与此同时，中远集团在美国与当地合作伙伴在洛杉矶和长滩港口的集装箱码头进行了投资。白宫尚未回应关于中远集团美国投资的置评请求。

在澳大利亚，由美国国防部副部长史蒂芬·范伯格创立的美国私募股权公司 Cerberus 已表现出购买达尔文港租约的兴趣，该港口运营商中国岚桥集团的一位高管在 5 月份表示。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯承诺将北部战略港口归还给当地所有，并在 7 月访华期间重申，政府的立场非常明确，即希望澳大利亚拥有该港口。

阿尔巴尼斯的办公室让路透社参考他之前的评论。

一位美国国防官员在被要求发表评论时表示，范伯格没有参与其前公司可能感兴趣的任何收购的讨论或决定。

一位知情的美国港口官员表示，自拜登总统任期结束以来，民主党和共和党议员一直在审查中国的港口所有权。