如果贸易法庭裁决成立，特朗普可能会转向其他关税攻击选项
美国加利福尼亚州奥克兰，随着美国与中国的关税引发贸易紧张局势持续，奥克兰港口的集装箱运输景象 ...
2025 年 5 月 12 日，美国加利福尼亚州奥克兰，随着美国与中国的关税引发贸易紧张局势持续，奥克兰港口的集装箱运输景象。路透社/卡洛斯·巴里亚
概要：
专家称，假设关税将以某种方式维持
IEEPA 并非特朗普唯一可支配的贸易权力
不公平贸易、国家安全法规可被利用
纳瓦罗：“即使我们输了，我们也会用另一种方式”
5 月 29 日（路透社）——贸易和法律专家表示，法院裁决可能会减缓但不会阻止唐纳德·特朗普总统的全球关税攻势，最终可能会迫使他转向其他法律机构来迫使各国做出贸易让步。
他们向外国政府、企业和其他客户提出的建议是：假设特朗普不会放弃关税，而且关税会以某种形式恢复。
目前，国际贸易法院根据《国际紧急经济权力法》对特朗普关税做出的裁决被紧急搁置，这将使这些关税暂时维持不变，从而保持对贸易伙伴的影响力。
“这只是开场白，”俄亥俄州哥伦布市汤普森·海因律师事务所（Thompson Hine）的律师兼美加贸易专家丹·乌伊佐（Dan Ujczo）表示。“特朗普政府有很多选择，包括重新制定行政命令，纳入加拿大税务局（CIT）意见中使用的一些界限。”
位于曼哈顿的贸易法庭周三晚些时候裁定，特朗普根据《国际经济与政治权力法案》（IEEPA）征收惩罚性关税超越了他的法定权限。IEEPA是1977年颁布的一项主要用于制裁的法律。
IEEPA 的主要优势在于其速度和看似广泛的范围，这符合特朗普希望在 1 月 20 日就职后几周内通过行政命令迅速征收关税的愿望。
此举避免了通过行政行动征收关税的更传统权力机构所进行的冗长的贸易调查和公众意见征询期，包括 2018 年和 2019 年用于对中国进口产品征收关税的第 301 条不公平贸易行为法规，以及用于对钢铁、铝和汽车征收关税的第 232 条国家安全法规。
白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗告诉记者，如果《国际经济与和平法案》最终无法生效，美国政府可能会援引232或301条款征收关税，以及另外两项从未使用过的贸易条款，包括1930年《关税法》第338条和1974年《贸易法》第122条。
华盛顿联邦巡回上诉法院没有提供恢复关税的意见或理由。
“所以你可以假设，即使我们输了，我们也会用另一种方式来做，”纳瓦罗说。
“谨慎提出要求”
第122条款允许特朗普在150天内征收15%的关税，以限制进口，解决国际收支问题或防止美元大幅贬值，但要求国会在150天后延长该期限。
讽刺的是，这项法规的颁布，是理查德·M·尼克松总统1971年根据《国际经济与和平法案》（IEEPA）的前身——1917年《对敌贸易法》——对全球征收10%关税的结果。法律专家曾指出，尼克松的关税政策可能与利用IEEPA支持特朗普关税政策的举措类似。
“我认为现在的情况是，我们在IEEPA方面有非常有力的证据，但法院基本上告诉我们，如果我们败诉，就只能采取其他措施。所以什么都没有改变，”纳瓦罗告诉彭博电视台。
在特朗普于4月2日宣布对全球商品征收10%至50%的“解放日”关税之前，一些专家就曾预料，特朗普会动用已有85年历史的338条款来支持其政策。这项反贸易歧视法曾受到威胁，但从未被援引，自20世纪40年代以来，它基本上已从公共记录中消失。
这项法案将允许特朗普对任何歧视美国产品的国家的商品征收 15% 至 50% 的额外关税，使美国商品与其他国家进口商品相比处于“劣势”。
乌伊佐表示，特朗普还可能重新向国会申请更多关税授权。这或许能让关税更具法律效力。
他说：“对于那些赞同这一观点的人来说，这可能是一个需要谨慎提出要求的例子。”
曾任特朗普第一任期贸易顾问、华盛顿艾金·冈普律师事务所合伙人的凯莉·安·肖 (Kelly Ann Shaw) 表示，无论美国企业所得税法和其他国际经济和财政政策法案 (IEEPA) 案件结果如何，特朗普“都不会放弃他的关税战略”。
“我认为政府可以动用许多其他依据来证明非常类似，甚至完全相同的措施的合理性，”肖说。“因此，当我与企业、客户和政府交谈时，我认为最安全的假设是，这些关税将以某种形式继续存在，即使形式可能不同。”
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发表于 2025-5-30 10:42:16
