美国动摇，乌克兰向欧盟提出更严厉制裁俄罗斯计划
乌克兰总统泽连斯基、英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理梅尔茨和波兰总理图斯克于 2025 年 5 月 16 ...
乌克兰总统泽连斯基、英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理梅尔茨和波兰总理图斯克于 2025 年 5 月 16 日在阿尔巴尼亚地拉那举行的欧洲政治共同体峰会上与美国总统特朗普通电话。乌克兰总统新闻处/路透社
概要：
自2014年以来，西方对俄罗斯实施了严厉制裁
特朗普领导下的美国撕毁了拜登的亲基辅政策
乌克兰在白皮书中阐述对欧盟的制裁想法
基辅希望欧盟承担新的领导层级
基辅 5 月 21 日（路透社）——乌克兰将于下周要求欧盟考虑采取新的重大措施孤立莫斯科，包括扣押俄罗斯资产并对一些俄罗斯石油买家实施制裁，而美国总统唐纳德·特朗普已放弃加强制裁。
此前未曾报道过的乌克兰白皮书即将提交给欧盟，该白皮书呼吁欧盟 27 个成员国在制裁问题上采取更积极和独立的立场，因为华盛顿未来的角色仍存在不确定性。
这份长达40页的建议中，呼吁通过立法，加快欧盟扣押受制裁个人的资产，并将其移交给乌克兰。受制裁者随后可以向俄罗斯寻求赔偿。
欧盟应考虑采取一系列措施，使其制裁在其领土之外更有力地实施，包括针对使用其技术帮助俄罗斯的外国公司，以及“对俄罗斯石油购买者实施二级制裁”。
此类二级制裁可能会打击印度和中国等大型买家，这将是欧洲迄今为止不愿采取的重大举措。特朗普在决定暂时不采取行动之前曾公开讨论过此事。
白皮书还呼吁欧盟考虑在制裁决策中更多地采用多数规则，以防止个别成员国阻止需要一致同意的措施。
欧盟委员会没有立即回应对乌克兰文件发表评论的请求。
周一与普京通话后，特朗普选择不对俄罗斯实施新的制裁，这打破了欧洲领导人和基辅的希望，他们数周来一直游说特朗普加大对莫斯科的压力。
一位知情人士告诉路透社，特朗普与普京通话后与乌克兰和欧洲领导人进行了交谈，并告诉他们他现在不想实施制裁，并希望给予谈判时间。
欧盟和英国周二对俄罗斯实施了额外制裁，并表示仍希望华盛顿加入。但欧洲各国正在公开讨论，如果华盛顿不再愿意参与，他们该如何继续对莫斯科施压。
“催化欧盟”
自从乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基今年 2 月在白宫遭到特朗普的严厉斥责以来，乌克兰一直公开避免对华盛顿提出任何批评。
制裁白皮书强调了欧盟迄今为止实施的“前所未有”的制裁，并强调了其进一步制裁的潜力。白皮书还对特朗普政府迄今为止在协调努力方面的承诺进行了严厉评估。
报告称：“如今，华盛顿实际上已经停止参与几乎所有以制裁和出口管制为重点的政府间平台。”
报道称，华盛顿方面已放慢了监督小组对俄罗斯石油价格上限执行情况的工作，解散了专门起诉违反制裁行为的联邦工作组，并将大量制裁专家调往其他部门。
报道称，美国已经起草了两项可能产生重大影响的制裁方案——一项由政府制定，另一项由支持特朗普的参议员林赛·格雷厄姆制定——但特朗普是否会签署其中任何一项方案还“不确定”。
报告称，美国立场的不确定性减缓了经济反制措施和多边协调的步伐，但“不应促使欧盟放松制裁压力”。
“相反，它应该促使欧盟在这一领域发挥领导作用。”
“大规模罢工”
乌克兰担心华盛顿脱离西方对制裁的共识也可能导致欧盟产生动摇，因为欧盟传统上需要达成共识才能做出重大决定。
乌克兰政府一名高级官员向路透社表示：“美国退出制裁制度将对欧盟的团结造成巨大打击。非常严重。”
欧盟无法完全取代美国对俄罗斯施加经济压力的影响力。美国制裁的很大一部分影响源于美元在全球贸易中的主导地位，这是欧元无法匹敌的。
哈佛大学戴维斯中心的俄罗斯能源专家克雷格肯尼迪表示，如果欧洲坚持立场，美国解除对俄罗斯的制裁并不会刺激外国投资者和投资大幅回流。
他说：“欧洲手中的牌比你想象的要多得多。”
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发表于 2025-5-21 20:25:09
