乌克兰希望美欧提供安全保障 会有人站出来吗?

MeiTai

乌克兰希望美国和欧洲提供安全保障。但会有人站出来吗？

CNN 蒂姆·利斯特 (Tim Lister )

乌克兰总统泽连斯基和美国总统唐纳德特朗普于 2 月 28 日在椭圆形办公室会晤 ...

乌克兰总统泽连斯基和美国总统唐纳德特朗普于 2 月 28 日在椭圆形办公室会晤。 索尔·勒布/法新社/盖蒂图片社

美国有线电视新闻网
—
安全保障。这是乌克兰总统泽连斯基上周在白宫与美国总统特朗普和副总统万斯 激烈冲突 期间无数次使用的一个词，自那以后也是如此。

泽连斯基问道，乌克兰如何才能确保俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会遵守任何停火协议，而不会在一两年内重启战争。乌克兰如何才能免受更强大邻国不屈不挠的野心的威胁？

特朗普公开对泽连斯基对此类保证的关注不屑一顾。“安全太简单了，这只占问题的 2% 左右，”他在周五的椭圆形办公室对峙中说道。

特朗普对乌克兰安全这一更广泛问题的回答很模糊，只是声称欧洲人会处理这一问题，而且不需要美国的支持。

特朗普周一表示：“达成这项协议不应该那么难。”几个小时后，他就宣布暂停向乌克兰提供军事援助。

他还表示，美国公司在乌克兰开采稀土和其他矿产，足以遏制俄罗斯。“如果我们在那里派出大量工人，我认为没有人会跟我们玩闹，”他说。

2022 年俄罗斯全面入侵前一天，有许多美国公司在乌克兰开展业务。

乌克兰扎瓦利亚基洛夫格勒地区的一个矿坑

2 月 28 日，乌克兰扎瓦利亚基洛夫格勒地区的一个矿坑。 奥琳娜·科洛达/彭博社/盖蒂图片社

美国国务卿马尔科·卢比奥可能有一个更现实的看法。上周，他在接受福克斯新闻采访时表示，“乌克兰真正需要的是威慑……让任何人在未来再次攻击他们时都要付出代价。”他补充说，“这不一定只是美国的事。我的意思是，欧洲人也可以参与其中。”

其他美国官员表示，美国不会参与这种威慑。国防部长皮特·赫格塞斯表示，驻乌克兰的欧洲军队不会受到北约集体安全原则的保护。国家安全顾问迈克·沃尔兹表示，安全保障问题“将由欧洲人决定”。

乌克兰非军事区？

欧洲领导人周日在伦敦举行会议，开始寻找乌克兰问题的答案以及跨大西洋关系破裂的长期解决方案。

英国首相基尔·斯塔默表示：“对于欧洲安全来说，这是百年不遇的时刻”，并呼吁建立“自愿联盟”。

德国前驻华盛顿大使沃尔夫冈·伊辛格在《外交事务》上撰文称：“欧洲知道一件事：如果达成协议，那不仅仅是分割乌克兰或确保迅速停火……它是一项持久、安全的和平协议，关乎整个欧洲的生存安全问题。”

但德国国际与安全事务研究所的克劳迪娅·梅杰和阿尔多·克莱曼在最近发表的一篇论文中表示，欧洲人“既缺乏必要的军事能力，也缺乏政治意愿和团结”来承担这一重担。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙乐观地表示，谈判将需要“数周时间，一旦签署和平协议，就会部署（军队）。”部署必须得到俄罗斯的同意。

乌克兰总统泽连斯基、英国首相基尔·斯塔默和法国总统埃马纽埃尔·马克龙在伦敦市中心的兰卡斯特宫举行峰会 ...

3 月 2 日，乌克兰总统泽连斯基、英国首相基尔·斯塔默和法国总统埃马纽埃尔·马克龙在伦敦市中心的兰卡斯特宫举行峰会。 贾斯汀·塔利斯/法新社/盖蒂图片社

然而，马克龙承认，在长达 1,000 公里（6,200 英里）的前线实施停火“非常困难”。维和部队必须在森林、田野和工业城镇废墟中行动，有些地区三面环山，道路状况很差甚至没有道路。

英国和法国已表示愿意加入冲突后维持和平部队。澳大利亚也表示愿意讨论其角色。

但其他欧洲国家的反应却不尽如人意。即将离任的德国总理奥拉夫·肖尔茨表示，这“将需要许多人尚未真正做好充分准备的努力”。其他盟友回避了有关他们是否愿意加入维和任务的问题。意大利总理乔治亚·梅洛尼表示，部署意大利军队“从未被提上议事日程”。

斯塔默表示，其他国家也愿意做出贡献，但尚未透露具体国家。但英国首相也表示，“这项努力必须得到美国的大力支持”，但这还远不能保证。

对这支拟议部队规模的估计，就像对其使命和权力的想法一样，存在很大差异。它是一支规模较小的绊脚石部队，因为有更强有力的应对措施来阻止任何违法行为？它是一支装备齐全、能够自卫的部队吗？

联合国部队不太可能部署，因为“俄罗斯作为当事国和联合国安理会常任理事国，必须同意部署”，梅杰和克莱曼在一篇尚未发表并与 CNN 分享的论文中写道。

但他们警告称，“部署太少军队并实质上依赖俄罗斯不会进行试验的‘虚张声势并祈祷’的做法是不负责任的。”

泽连斯基周末在伦敦也强调了同样的观点，强调需要“非常具体的安全保障以及非常具体的保障提供者”，这样“俄罗斯就绝对不可能再次发动侵略”。

一支完整的维和部队至少需要 10 万人，仅对欧洲军队而言，这就已经是一个巨大的承诺，尤其是考虑到必要的轮换。相比之下，1999 年在科索沃开始的维和任务只有 4.8 万名士兵。乌克兰的面积是科索沃的 50 多倍。

分析人士还表示，这样一支部队需要在交战双方之间设立相当大的非军事区（DMZ），并且与交战双方保持持续联络，以处理违法行为。

他们说，需要划定控制线，并将重型武器撤离到至少 40 公里（约 25 英里）的距离。双方都不能使用无人机进入非军事区。

还有无人机问题。Futura Doctrina 博客作者米克·瑞安 (Mick Ryan) 表示，在无人机和导弹已经改变战争性质的冲突中，维和部队需要具备“电子战、反无人机和反情报能力”。

乌克兰国民警卫队士兵向俄罗斯军队发射 OTO 梅莱拉榴弹炮

3 月 3 日，乌克兰国民警卫队士兵向俄罗斯军队发射 OTO 梅莱拉榴弹炮。 Inna Varenytsia/路透社

此外，升级风险数不胜数。如果俄罗斯军队向法国或英国士兵的前哨基地发射远程炮弹，北约国家是否会与俄罗斯开战？这对克里姆林宫来说甚至可能很诱人。如果俄罗斯瞄准乌克兰前线附近的欧洲军队，北约的欧洲成员国可能会在没有美国支持的情况下与俄罗斯开战。

与此同时，监管松懈的停火也不太可能起到作用。

剑桥和平解决倡议组织国际法教授马克·韦勒表示：“最好的情况是，局势将极不稳定，敌对状态很容易甚至很可能再次爆发。”

最好的情况

纽黑文大学国家安全和政治学教授马修施密特告诉美国有线电视新闻网，现实的安全保障涉及三个部分：大量国际地面存在、美国的支持以及现代化和扩大的乌克兰军队。

他说，最多 10 万名维和人员加上约 20 万名乌克兰陆军可能就足以起到威慑作用。这相当于部署在乌克兰境内或周边地区的俄罗斯军队的约三分之一。

斯塔默坚称“这一努力必须得到美国的大力支持”。

即使是装备精良的维和部队也需要美国的空运能力、卫星覆盖和导弹防御能力来阻止俄罗斯的新一轮进攻，而这些都是欧洲人所缺乏的资产。

泽连斯基坚称“最好的安全保障是强大的乌克兰军队、一支拥有足够人数的强大乌克兰军队”。

2025 年 3 月 2 日星期日，乌克兰总统泽连斯基在伦敦兰卡斯特宫参加关于乌克兰和欧洲安全的“确保我们未来峰会”全体会议。

泽连斯基助手与特朗普顾问通话后表示，美国和乌克兰团队同意在“不久的将来”会面

乌克兰的军事实力还必须包括射程更远的西方导弹，以便在敌对行动恢复时，乌克兰能够攻击俄罗斯的补给线和后勤中心，以及更强大的空中力量。

但除非克里姆林宫被迫进行谈判，否则这一切都是白日梦。俄罗斯外交部已经表示，北约军队在乌克兰驻扎，无论是否打着北约的旗号，都是“绝对不可接受的”。

俄罗斯官方通讯社俄罗斯新闻社周二援引外国情报局的话说，10 万名维和部队“将相当于事实上占领乌克兰”。

伊辛格写道：“俄罗斯提出了极端的要求，很难让步。认为只要确定乌克兰东部的接触线就能与俄罗斯实现持久和平，这只是幻想。”

俄罗斯占上风？

根据普京的战争理论，俄罗斯正在取得胜利。俄罗斯正在取得渐进式的胜利，如果乌克兰失去美国关键的军事装备，俄罗斯的胜利可能会加速。战争研究所表示，普京的首要任务是“阻止乌克兰获得和维持阻止俄罗斯逐步但持续的进攻所需的人力和物资。”

在特朗普入主白宫后，克里姆林宫认为泽连斯基被孤立了，而欧洲人只能自谋生路。俄罗斯没有动力在自己的要求上做出妥协，这些要求包括占领乌克兰非法吞并的所有四个东部地区（即使俄罗斯没有占领所有地区）；严格限制乌克兰军队的规模和能力；以及乌克兰保持中立。

去年夏天，普京对听众说：“乌克兰应该采取中立、不结盟的立场，实现无核化，并进行非军事化和去纳粹化。”按照莫斯科的逻辑，泽连斯基必须下台，因为俄罗斯不能与“非法”领导人签署协议。

事态发展到这个地步，特朗普政府会不会对克里姆林宫施压？特朗普和其他美国高级官员表示，希望俄罗斯做出让步，但没有透露具体细节。

根据国际法，承认莫斯科对乌克兰东部四个地区的统治将打破所有先例，因此领土问题将不得不被推迟，就像朝鲜半岛60多年来的情况一样。

“钢铁豪猪”

随着特朗普政府表示防务评估将最终导致美国减少在欧洲的军事存在，并决定暂停对乌克兰的军事援助，所有人的目光都集中在欧洲领导人的下一步行动上。

欧洲只能通过发展自己的国防特色、结合联合研究、生产和培训来为乌克兰提供所需的安全保障。这不会一蹴而就，但重振欧洲国防工业的措施已经在进行中。现在需要给它们注入新的活力。

欧盟委员会一直对建立国防工业基金持乐观态度，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周二提议允许欧盟国家提取高达 1500 亿欧元的贷款，并在未来几年内解锁高达 8000 亿欧元的额外国防开支。

她表示，欧盟成员国可以“集中需求，共同购买，当然，有了这些设备，成员国可以大幅增加对乌克兰的支持。” 目标是：将乌克兰变成一只“钢铁豪猪”，证明“未来的侵略者无法消化”。

乌克兰士兵在哈尔科夫地区乘坐一辆 T-72 坦克

2 月 10 日，乌克兰士兵在哈尔科夫地区乘坐一辆 T-72 坦克。 谢尔盖·博博克/法新社/盖蒂图片社

然而，达成停火协议的前景仍面临一个问题：俄罗斯的长期意图——无论克里姆林宫公开同意什么。

1994 年《布达佩斯备忘录》包括一项保证，即俄罗斯、英国和美国将“尊重乌克兰的独立、主权和现有边界”，作为交换，乌克兰放弃其继承的苏联时代核武器。

莫斯科一再破坏明斯克进程，该进程旨在解决乌克兰东部顿巴斯地区领土地位问题，这些地区于 2014 年至 2015 年被亲俄民兵占领。普京一直坚称俄罗斯无意入侵乌克兰，直到它真的这么做了。

乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科周一回忆说，莫斯科在数周内就违反了俄罗斯于 2019 年在巴黎签署的顿巴斯停火协议。

“然后，在 2020 年 2 月 18 日，俄罗斯发动了战争中最大规模的攻击之一。这是克里姆林宫的模式：欺骗、虚假承诺和升级，”斯维里登科说。

与泽连斯基的安全保障要求相比，这种模式才是和平的最大障碍。