美乌基本就矿产谈妥 泽连斯基或周五赴美签署

YinJi

美乌基本就矿产问题谈妥 特朗普：泽连斯基或周五赴美签署

　　中新网2月26日电 据美国政治新闻网(Politico)25日报道，乌克兰和美国已就一项矿产协议的条款达成一致，可能于本周内签署。

特朗普

资料图：特朗普

　　报道称，美国总统特朗普在当地时间25日暗示，乌克兰总统泽连斯基可能于28日前往华盛顿签署该矿产协议。特朗普对记者说：“我听说他周五会来。如果他愿意，我当然没意见。”

　　报道援引了乌克兰《经济真理报》透露的一份2月24日的协议草案，根据该草案，乌克兰将把其国有自然资源收入的50%存入一个基金，用于投资乌克兰。值得注意的是，该协议并未包含美国对乌克兰的安全保障，而乌克兰此前曾就此提出要求。

　　报道称，该协议最早可能于28日签署，乌克兰代表团可能会前往华盛顿。

　　泽连斯基此前曾拒绝签署特朗普提出的两份协议草案，《纽约时报》报道称，这些条款包括基辅放弃矿产、石油和天然气收入，以及港口和其他基础设施的收益，总计5000亿美元，他认为这些条款过于苛刻。

　　泽连斯基在23日的新闻发布会上说：“我不会签署让乌克兰十代人都要偿还的协议。”

　　但特朗普24日坚称，一项“最终协议”已经“非常接近”，并且将包括“稀土和其他各种东西”。

　　报道指出，乌克兰拥有大量的关键元素和矿产储备，这些资源对现代技术制造至关重要。

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美乌矿产协议敲定,乌克兰能获得什么?特朗普回应

观察者网

当地时间2月25日，美国总统特朗普在白宫向记者表示，乌克兰总统泽连斯基将于当地时间周五（28日）前往白宫签署稀土矿产协议。据美国有线电视新闻网（CNN）和《乌克兰独立报》消息，泽连斯基办公室同日证实，经过一段时间的紧张谈判，美乌双方已经就乌克兰矿产达成协议。

稍早时候，多名乌克兰和白宫消息人士透露，美乌已经基本达成协议，最新协议文本“删除了乌克兰所有不可接受的条款”，但有关安全保障等棘手细节仍尚未确定。

现场视频显示，特朗普在白宫宣布了泽连斯基即将访美的消息，称“我听说他周五会来，他愿意和我一起签署协议”。他还说：“美国纳税人现在将拿回他们的钱，而且还有其他的额外好处。”

当被问及乌克兰将从协议中得到什么时，特朗普回答：“3500亿美元、军事装备和继续战斗的权利。”关于美国将提供多长时间的武器，他表示：“可能会持续一段时间，也许直到我们与俄罗斯达成协议。”

特朗普25日在白宫宣布，已与乌克兰达成协议

据《乌克兰独立报》报道，特朗普在白宫记者会上表示：“我想说，乌克兰人非常勇敢，他们是优秀的士兵，但如果没有美国及其金钱和军事装备，这场战争很快就会结束。”他指出，如果达成结束冲突的协议，乌克兰需要某种形式的维和部队。

特朗普还称，他愿意与俄罗斯就关键矿产达成协议。他说：“如果可以的话，我也想购买俄罗斯的矿产。稀土，他们有非常好的稀土……这对俄罗斯来说也是好事，因为我们可以在那里做交易。他们有非常宝贵的土地未被利用，所以这样的事情可能会发生。”

但特朗普否认曾与俄罗斯总统普京谈论过在俄占乌克兰领土上进行关键矿产合作的问题。

此前一天，普京表示，乌克兰稀土矿藏的实际价值还有待观察。他指出，美乌稀土谈判“与莫斯科无关”，但俄罗斯愿意与美国等外国合作伙伴合作开发俄罗斯“新领土”中的稀土矿产，包括顿巴斯地区。他还提出，俄罗斯准备向美国市场供应200万吨铝。

稍早时候，CNN、路透社和英国《金融时报》等媒体均援引消息称，美乌已经达成协议。

《金融时报》24日看到的协议版本显示，乌克兰将设立一只基金，将国有矿产资源（包括石油和天然气）“未来货币化”及相关物流所得收益的50%投入该基金。该协议不包括已经为乌克兰政府带来收入的矿产资源，意味着不会涵盖乌克兰最大天然气和石油生产商Naftogaz和Ukrnafta的现有业务。

然而，该协议没有提及基辅最初坚持要求的美国提供安全保障的条款，还留下了一些关键问题。例如，美国在该基金中的持股规模以及“共同所有权”协议的条款，都留待讨论。

有乌克兰官员告诉《金融时报》，该协议已获得乌克兰司法部、经济部和外交部长的批准。



乌克兰矿产资源分布 《金融时报》制图

据悉，特朗普政府最初要求，美国在乌克兰重建基金中“保持100%的经济利益”，同时乌克兰将为该基金贡献50%来自矿产资源开采（包括油气和相关基础设施）的收入，最高可达5000亿美元。乌克兰官员称，这些条款不可接受，已从最终草案中删除。

同日，有乌克兰官员告诉CNN，最新协议是在“文本中删除了所有乌克兰不可接受的条款，并且更清楚地说明了协议将如何促进乌克兰的安全与和平”之后达成的。此前有消息称，泽连斯基无法接受前一版本的协议，因为其中没有美国的“义务”，而乌克兰“需要提供一切”。

这名乌克兰消息人士补充说，泽连斯基目前计划前往华盛顿，白宫已提议28日举行会晤。

一名白宫官员表示，他们“知道”泽连斯基即将抵达华盛顿。但该官员称，目前尚不清楚特朗普和泽连斯基是否会举行会晤。该官员还透露，乌克兰同意美国获取其稀土矿产，作为交换，美国将参与乌克兰重建基金，但美国一直反对将安全保障纳入草案。

CNN 指出，最新协议草案中有关乌克兰安全的具体措辞尚不清楚。一名熟悉谈判情况的乌克兰消息人士称，协议的一些棘手细节将在后续谈判中商定，美乌领导人可能会亲自讨论安全保障问题。

路透社同日报道称，目前尚不清楚该协议是否包含乌克兰所寻求的具体的美国安全保障，或者华盛顿是否将承诺提供额外的军事援助。一名消息人士表示，华盛顿和基辅仍在讨论未来的武器运输。

当地时间25日，泽连斯基发表视频声明表示，他以及他的团队目前正在积极准备与合作伙伴的会谈、协议和谈判。“目前已经进行了大量外交活动，事态将会加速发展。”

近期，美国总统特朗普表示对乌克兰稀土感兴趣，希望与乌克兰达成“稀土换援助”协议。

2月3日，特朗普宣称乌克兰拥有“非常有价值的稀土”，“我们正寻求与乌克兰达成协议，用他们的稀土和其它东西来换取我们给他们的东西”。随后，特朗普11日向美国福克斯新闻网透露，他在与乌克兰官员会谈时告诉他们“我想要相当于5000亿美元的稀土”。

18日，根据英媒《每日电讯报》披露的一份泄露文件，特朗普要求乌克兰“偿还”5000亿美元，其向乌克兰官员提出的一份矿产协议草案显示，他看上的远不止一直挂在嘴上的美国对稀土等重要矿产资源的控制权，还包括“石油和天然气资源、港口及其他基础设施等更多的资源基础”。

这份协议，不仅不涉及任何与安全保障相关的内容，甚至在法律上受美国纽约地方管辖。细看各项条款，美国还要求拥有对乌克兰未来50%矿产储备的权利、作为债权人享有收益留置权……

但乌克兰方面罕见说“不”，以“缺乏对乌安全保障”为由拒绝了美方提供的协议草案。23日，泽连斯基再次强硬表态称，他不会签署一份要由10代乌克兰人买单的协议。

但就在特朗普与泽连斯基就稀土“讨价还价”之际，不少人出来泼冷水。乌克兰最高拉达（议会）议员阿尔乔姆·德米特鲁克日前披露，泽连斯基欺骗了特朗普，乌克兰所有稀土资源都在交战区。彭博社也发文嘲讽称，乌克兰没有稀土，“只有焦土”。

“今日俄罗斯”（RT）提到，美媒《福布斯》曾估计，2023年乌克兰矿产资源总价值将接近15万亿美元，但近一半的矿产资源财富位于顿巴斯地区。2022年，乌东四地——顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热先后在全民公投后加入俄罗斯联邦

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乌克兰称与美国达成资源开发协议 特朗普撤回“5000亿美元”诉求

财联社

乌克兰副总理兼司法部长奥尔哈·斯特凡尼希娜周二对媒体表示，乌克兰已经与美国就合作开发矿产、石油、天然气等资源达成协议，希望借此能够改善两国政府的关系。

据这位主导谈判的官员介绍，随着美国放弃优先保障“5000亿美元”开发收入的苛刻要求，乌克兰方面已经做好签字的准备。

根据媒体获得的文件，最终协议的版本日期为2月24日。美国和乌克兰将设立专项基金，乌克兰政府将把国有矿产资源“未来货币化”收益的50%注入该基金，用于投资国内开发项目。

与最初提出的诉求相比，美国方面已放弃要求对潜在收益保留5000亿美元（约合人民币3.6万亿元）的优先权利，并同意基金将优先支持乌克兰经济发展。

据悉，特朗普政府最初要求设立的乌克兰重建投资基金，美国要拥有“100%的财务利益”，而乌克兰需要为该基金贡献从矿产资源、石油、天然气开采和相关设施产生的50%收入，封顶5000亿美元。乌克兰官员将其称为“不可接受的条款”，已从最终草案中删除。

同时这份协议也明确排除已产生收益的既有油气项目，这意味着乌克兰国有石油天然气公司现有的经济活动不会被纳入该协议。

乌方表示，这份协议已经获得司法、经济和外交部长的批准，预期泽连斯基将在未来几周内前往白宫，与特朗普举行签字仪式。两人近期因为乌克兰矿产开发的谈判，关系可谓是非常紧张——当然核心原因依然是特朗普的漫天要价。美国总统将矿业合作视作乌克兰偿还2022年以来美国军事和财政援助的手段，令乌克兰和欧洲感到震惊和愤怒。

在泽连斯基上周拒绝最初的文本后，特朗普对乌克兰总统展开了一系列公开批评。

从周二的报道来看，由于这份协议存在相当多关键细节的“留白”，不排除特朗普会在接下来几周继续给泽连斯基“上压力”。

据媒体报道，乌克兰官员认为，随着特朗普如愿得到想要的交易，泽连斯基将得到与美国总统商讨“更大局面”的机会。这名官员表示：“在此之后，我们才能考虑后面该怎么办”。

据悉，这份协议并未包含乌克兰最初要求的美国安全保证。美方在基金中的持股比例（怎么分钱）、联合开发细则等关键问题也将留待后续谈判确定。乌克兰官员表示，目前的协议只是一个框架，在基金到位之前不会有任何的收入转移。

尽管协议已获乌克兰政府部门批准，但最终仍需提交最高拉达（议会）审议。反对派议员已表态将就主权让渡风险、收益分配机制等展开激烈辩论。

截至发稿，美国方面，特别是美国总统特朗普，尚未对达成协议的报道给出公开回应。

不过在周一接见法国总统马克龙时，特朗普对记者们表示，他将与泽连斯基会面，乌克兰总统可能会在本周或者下周来美国签署协议。

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美国放弃最苛刻要求后 乌克兰同意了“矿产协议”

瞰天下

英国《金融时报》2月25日报道，美国放弃最苛刻要求后，乌克兰已与美国就矿产协议达成一致。乌克兰官员希望该协议将改善与特朗普政府的关系，并为美国的长期安全承诺铺平道路。

乌克兰官员表示，乌克兰政府现在准备签署共同开发其矿产资源（石油和天然气等）的协议，此前美国放弃了从开采这些资源中获得5000亿美元潜在收入的要求。

官员们辩称，他们已经谈判了更为有利的条款，并将这项协议描述为扩大与美国关系的一种方式，以提振乌克兰在三年战争后的前景。

报道称，根据协议的最终版本，乌克兰将设立一只基金，将国有矿产资源（包括石油、天然气）及相关物流“未来货币化”所得收益的50%投入该基金。该基金将投资乌克兰的项目。

然而，该协议没有提及美国的安全保障，而基辅最初坚持要求美国提供安全保障作为同意该协议的条件。

乌克兰官员表示，泽连斯基将在未来几周前往白宫与特朗普举行签署仪式。

泽连斯基政府还必须寻求乌克兰议会的批准，反对派议员已表示，他们至少会进行激烈的辩论，然后才批准该协议。

最初的草案条款极其苛刻，特朗普提出这些条款是为了让乌克兰偿还美国自2022年以来提供的军事和财政援助，激起了乌克兰和其他欧洲国家的愤怒。

在泽连斯基上周拒绝了最初的草案后，特朗普称他为“独裁者”，似乎将战争归咎于乌克兰。

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主要条款达成一致 乌媒公布与美国矿产协议全文

广角镜头

《乌克兰真理报》2月26日公布了乌美矿产协议全文，乌克兰总理什梅加尔表示，乌克兰和美国已准备好共同开发乌矿产资源协议的最终版本。

乌克兰将与美国展开谈判，就规范所谓“重建投资基金”活动的详细协议达成共识——该基金是由乌克兰和美国拟设立的双边架构。

报道称，有可能还会对协议进行针对性的修改，但主要条款已经达成一致。

协议全文如下：

鉴于自2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了大量财政和物资支持；

鉴于美国人民希望与乌克兰一起投资一个自由、主权和安全的乌克兰；

鉴于美国和乌克兰寻求乌克兰的持久和平以及两国人民和政府之间的持久伙伴关系；

鉴于美国和乌克兰承认乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库，为加强国际和平与安全做出的贡献；

鉴于美国和乌克兰希望确保在冲突中，对乌克兰采取敌对行动的国家和其他国家在持久和平到来后不会从乌克兰的重建中受益；

美国政府和乌克兰政府签订了本双边协议，确立了重建投资基金的条款和条件，以深化美国和乌克兰之间的伙伴关系。

1，为了实现乌克兰的持久和平，乌克兰政府和美国政府打算通过共同持有重建投资基金，这将在基金协议中进一步明确。共同所有权将考虑第3章和第4章中确定的参与者的实际贡献。该基金将由乌克兰政府和美国政府的代表共同管理。有关基金管理和活动的更详细条款将在另一项协议（基金协议）中列出，该协议将在本双边协议签订后立即进行谈判。任一缔约方不得在未事先取得另一方书面同意的情况下，直接或间接转让其持有的任何基金份额。

2，该基金将收集并再投资于基金的收入（扣除基金产生的费用），并通过未来对乌克兰国家所有的所有相关自然资源资产（无论其属于乌克兰直接或间接国家所有）进行货币化获得收益，具体如第3章所定义。

3，乌克兰政府将向基金缴纳乌克兰国家所有的所有相关自然资源资产（无论其属于乌克兰直接或间接国家所有）未来货币化所获收入的50%。这些资产包括已探明的矿藏、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采资源，以及与自然资源资产相关的基础设施（如液化天然气终端、港口基础设施等，需经基金参与方双方同意）。需特别说明的是，此类未来收入来源不包括乌克兰现有已纳入国家预算的财政收入。具体缴纳的时间框架、金额及稳定性将在基金协议中进一步明确。

基金可自行决定将新开发项目（基金从中获取收入）产生的实际成本计入乌克兰政府账户或向其返还。

基金所获注资将至少每年一次在乌克兰境内进行再投资，以促进乌克兰的安全、保护与繁荣，具体实施细则由基金协议规定。该协议还将包含关于未来股息分配的条款。

4，根据美国现行法律，美国政府将为发展一个稳定且经济繁荣的乌克兰提供长期财务承诺支持。后续注资可能包括资金、金融工具及其他对乌克兰重建至关重要的有形和无形资产。

5，基金的投资流程将设计为投资于乌克兰的项目，并吸引投资以促进发展、加工和货币化所有国有及私人资产，包括但不限于以下领域：矿产矿床、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采材料、基础设施、港口和国有企业等，具体内容可能在基金协议中进一步阐述。美国政府与乌克兰政府旨在通过该投资流程创造额外资金分配机会并推动更多再投资，以确保为乌克兰重建提供充足资本流入，相关细则将在基金协议中确定。

参与方保留采取必要行动的权利，以保护和最大化其在基金中的经济利益。

6，基金协议将包含适当的声明和保证，包括为确保乌克兰政府可能对第三方承担的任何现有义务，或未来可能承担的义务，不会导致乌克兰政府对基金的出资、产生此类出资的资产的出售、转移、转让、质押或其他负担，或对基金资金的处置而采取的必要条款。

在制定基金协议时，各方应尽力避免与乌克兰加入欧洲联盟所产生的义务，或乌克兰根据与国际金融机构及其他官方债权人达成的协议所承担的义务发生冲突。

7，除其他内容外，基金协议应特别承认该基金协议本身及其所规定的活动具有商业性质。

基金协议须根据乌克兰《国际条约法》由乌克兰议会批准。

8，基金协定将重点关注控制机制，以防止削弱、违反或规避制裁及其他限制性措施。

9，基金协议文本将由乌克兰政府与美国政府授权代表共同主持的工作组立即着手制定。根据本双边协议负责拟定基金协议的联系方为：美国政府方面——财政部；乌克兰政府方面——财政部及经济部。

10，本双边协定基金协定将成为双边和多边协议架构的重要组成部分，也是实现持久和平、增强经济安全韧性及落实本双边协定序言所述目标的具体举措。

美国政府支持乌克兰获得必要的安全保障以建立持久和平。各方将努力确定任何必要步骤来保护相互投资，正如基金协定所规定的。

11，本双边协定对缔约方具有法律约束力，各方将根据各自国内程序予以履行。美乌政府承诺立即启动基金协定谈判。

以英语和乌克兰语签名，两种文本具有同等效力。

美国政府：财政部长斯科特C.G.贝森特

乌克兰政府：乌克兰第一副总理兼乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科

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乌克兰民众:战争可能快结束了,代价是失去整个国家

长安街知事

连日来，美乌围绕矿产协议的谈判引发世界关注。当地时间26日，乌克兰总理表示，乌政府已批准和美国共同开发乌克兰矿产资源协议的最终版本。美国总统特朗普也称，泽连斯基将在28日访美期间签署该协议。

乌克兰民众:战争可能快结束了,代价是失去整个国家

据乌克兰媒体公布的文本，协议共11点内容。其中美乌将共同设立一项基金，乌方会将本国石油、天然气、矿产等资源未来收益的50%注入该基金，美国将最大程度拥有基金产生的经济利益。尽管协议撤回了此前“乌克兰偿还5000亿美元”的诉求，看似是美国松了松口，但特朗普依旧宣称，“将拿回我们的钱”，并表示“乌克兰‘可以忘掉’加入北约”。这也意味着，相比此前的霸道“讨债”，眼前这份协议并无实质变化。

拉锯数周的“改进版”协议，能否真如白宫所言，给地区“带来和平”，还有待时间检验。不过有一点显而易见，历经三年冲突消耗，乌克兰本已损失惨重、满目疮痍，如今这纸协议更是长期“放血”，上不封顶。经历了数日来美俄高层频繁互动、特朗普与泽连斯基隔空互怼的“大变天”后，乌克兰将达成矿产协议视为修复美乌裂痕、重获安全保障的“筹码”。然而，交保护费是实打实的，但保护就不一定了。该协议通篇没有安全保障的明确承诺、具体步骤，字里行间几乎都是“经济利益”“收入分配”，特朗普也直接将该协议描述为“万亿美元的交易”。

高利贷由全款变为分期，美国这波狮子大开口并不令人意外。从冲突开始前的“拱火浇油”，到危机升级后的对乌军售、对俄制裁，再到眼下的矿产协议，桩桩件件，本就是美国“战争经济学”的一部分。自“特朗普2.0”开启以来，更一直盯着乌克兰的矿产资源，总统、财政部长、特使先后游说，外交施压、社交媒体造势等手段轮番登场，直白告诉世界：“美国从不关心乌克兰，只想拿走那里有价值的一切”。

把和平当生意、把止战当交易，美国将敲骨吸髓做到了极致。被忽悠上战场的乌克兰，到头来不仅竹篮打水一场空，还被啃到“只剩骨头”。此情此景，连一些美媒都看不下去，直言美国已变成基辅资源的交易型掠夺者，“使世界回到了强国向弱国索取贡品、通过胁迫扩张领土的时代。”

“他们都说战争快结束了，可如果结束的代价是失去整个国家，这样的和平又有什么意义？”深夜的基辅街头，有人如此发问。对乌克兰民众而言，冲突结束也许会见到曙光，但乌克兰恐怕会被拉入更加不确定的深渊。这场悲剧，何其沉重。