绕不开的欧盟体制怪圈 危在旦夕的欧洲经济

行者

绕不开的欧盟体制怪圈 危在旦夕的欧洲经济

DW 曾宣撰写

继英国脱欧公投之后，意大利也将于当地时间12月4日举行宪法改革公投，目前全球市场将此次公投视作意大利总理伦齐（Matteo Renzi）政府的合法性测试，倘若公投未能通过，意大利将进入新一轮政府重组，而力主脱欧的五星运动（Five Star Movement）将可能顺势崛起，并取代建制派成为主导意大利政局走势的新兴民粹势力。

目前看来，成立于1991年的欧盟似乎走进了长瓶颈阶段。近年来，不论是在体制改革还是地缘政治相关决议，联盟内部都难以取得共识，这也让欧盟成了一个踟蹰在十字路口的迷途者，这也使疑欧派逐渐在各成员国间落地生根。截至目前，疑欧派仍旧寄望通过政治改革来保留这个得来不易的联盟，这种期望情绪暂时地抑制住了脱欧派的增长势头，倘若布鲁塞尔无法正视问题，并提出有效的改革以提高治理效率，作为后冷战时期一个政治理想主义的典范，欧盟最终将可能在萧条与失序中仓促谢幕。

英国的脱欧似乎让欧洲分裂的脚步加快

盲目扩张吞苦果

要说当前欧盟内部渐起的疑欧乃至脱欧风潮，归根结底还是在于欧盟区景气低迷，经济增长停滞给欧元区带来了巨大的治理风险。当地时间11月29日，欧洲央行行长德拉吉（Mario Draghi）在接受媒体采访时明确表示：“当前欧元区面临的最大风险来自于经济增长受到损害，而经济复苏的停滞也给欧元区带来难以衡量的威胁”。

值得注意的是，受到经济过度监管、人口老化、地缘政治风险、发展程度失衡等因素影响，欧元区正陷入经济增长停滞的困境之中。根据欧盟统计局近日公布的数据显示，2016年第三季度，欧盟国内生产总值（GDP）环比增加0.4%，欧元区GDP环比仅增加0.3%。

即便是欧洲央行竭力祭出总规模逾万亿欧元的量化宽松（Quantity Ease）之后，欧洲实体经济仍旧呈现萎缩局面，后果便是以欧元计价的资产价值虚高，已逼近破产的企业也因“资金类固醇”而得以苟延残喘，最终导致欧盟贫富差距进一步扩大，社会撕裂进一步加深。

不可讳言的是，自2005年扩张以来，欧盟吸纳了众多劳动生产水平低落、财政纪律不佳、银行监管松弛的东欧、南欧国家加入，导致的后果就是欧盟在短时间内体质快速恶化。抱持着“大树底下好乘凉”的心态，这些新加入的成员国开始通过欧洲央行提供的隐形信用担保来吸取西欧工业国家的血液。廉价的借贷成本导致游资大量进入，消费信用迅速扩张，资产泡沫蔓延。在次贷危机后，这些国家受到了严峻的冲击，但也让欧盟成了陪葬品。

恶性循环体制怪圈

在金融海啸过后，欧盟引以为豪的宗旨：“促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值观，加强国际合作”变得遥不可及。共同货币下产生的体制怪圈激化了成员国之间长期存在的矛盾。

简言之，在会员国之间，生产力水平长期存在极大落差，这也导致了欧盟内部结构性经济失衡。虽然，在新成员国加入后，欧盟理事会曾试图在共同市场的基础上形成涓滴效应，最终弥平结构性差距。但从新一轮扩张迄今，欧盟成员国之间的发展水平失调并未出现好转。

截至目前，德国在欧盟内部竞争力一枝独秀，长期垄断了欧盟成员国间乃至域外贸易顺差，而德国强劲的实体经济增长也拉动欧元汇率长期处在波段高位，无形中也压缩了其他会员国的增长潜能，给经济疲弱的会员国造成极大的负担。在全球经济持续放缓之际，德国作为欧盟的领导者，其领导欧盟的雄心壮志正不断加大欧元区的通货紧缩压力。


归根结蒂来看，目前欧盟内部经济增长停滞的状况若再不能改善，欧盟将可能出现内爆的危机。在这个背景下，欧盟各成员国更应该摒弃成见，正视问题。然而，这也引发了欧盟体制设计的结构性怪圈。在当前对布鲁塞尔权力进行节制的呼吁下，欧洲很难在体制上进行进一步改革。而在全球经济未见好转，欧盟缺乏有效内部结构性改革的情况下，欧洲经济仍将维持摇摇欲坠的格局。

近年来，欧盟内部很难在关键议题上取得共识，疑欧派也因此落地生根。倘若布鲁塞尔无法正视问题，欧盟最终将可能在萧条与失序中仓促谢幕。