美国对委内瑞拉石油的控制可能引发与中国的债务重组对抗
2026年1月15日，载有委内瑞拉原油的“纳维光子号”（Nave Photon）货轮停靠在美国德克萨斯州弗里波特港 ...
2026年1月15日，载有委内瑞拉原油的“纳维光子号”（Nave Photon）货轮停靠在美国德克萨斯州弗里波特港。路透社/安特拉尼克·塔维蒂安
概要：
重组专家称，中国参与全球债务交易的合作面临风险。
特朗普利用石油收入进行杠杆操作可能会影响债权人的索赔。
自2019年制裁以来，委内瑞拉和中国已达成协议，以石油作为支付手段。
伦敦/华盛顿，1月23日（路透社）——美国控制委内瑞拉的石油出口，使得原本用于偿还对华债务的石油被困住，这可能导致这两个超级大国之间再次发生潜在的对抗，并可能进一步使这个南美国家摆脱违约的道路更加复杂。
据估计，委内瑞拉1500 亿美元的外债中约有十分之一是来自中国的贷款，这个欧佩克成员国一直用石油货物偿还这些贷款——直到本月初美国逮捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗。
债务专家表示，中国对这些货物的索赔以及与美国的任何冲突，都可能使委内瑞拉在 2017 年违约后更难进行债务重组，并危及北京在与其他发展中国家进行债务重组协议方面的合作。
“即使在最好的情况下，这也将会非常混乱——要弄清楚所有这些债权人在信贷等级中的位置，”法国外贸银行首席经济学家、前美国财政部官员克里斯托弗·霍奇表示。
霍奇说：“现在美国控制着所有进出该国的资金……这在我看来是前所未有的，我们将面临如此错综复杂的关系，政府的财政状况如此不透明。”
霍奇指出，虽然华盛顿目前只控制着石油销售收入，但这些收入是委内瑞拉的主要收入来源。
石油债务
来自委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）的文件和消息来源显示，过去五年里，三艘超级油轮一直在委内瑞拉和中国之间往返，根据2019年达成的一项临时协议，运送石油以支付利息。但这些运输量仅占委内瑞拉对华原油出口总量的一小部分。
美国威廉玛丽学院的研究实验室 AidData 追踪贷款情况，该实验室表示，部分从石油中获得的现金收入被送往中国，并存入北京控制的账户，用于偿还债务——尽管制裁和违约阻止了委内瑞拉向其许多其他债权人支付款项。
特朗普政府现在表示，委内瑞拉石油出售所得将存入一个由华盛顿控制的卡塔尔账户，这可能会让美国总统本人对哪些债权人获得偿付以及何时获得偿付拥有相当大的影响力。
针对有关货物和债务支付的置评请求，中国外交部表示，北京“已多次表明立场”。
北京在1月7日的新闻发布会上谴责委内瑞拉改变石油出口路线，并补充说“中国和其他国家在委内瑞拉的合法权益必须得到保护”。
白宫发言人泰勒·罗杰斯告诉路透社，特朗普与委内瑞拉达成了一项石油协议，“这将使美国和委内瑞拉人民受益”。
一位美国官员周四表示，特朗普政府允许中国购买委内瑞拉石油，但不会以加拉加斯此前出售原油时“不公平、低于市场价”的价格购买。
负责委内瑞拉石油销售的交易商已经向中国炼油商提供了一些石油，但这些都是私人市场交易，并非用于偿还债务。
“委内瑞拉人民将从中国和其他国家获得公平的石油价格，”这位美国官员说。
负责处理政府所有新闻问询的委内瑞拉通信部尚未对此事作出回应。
其他选项
特朗普仍有可能与中国达成协议。然而，重组顾问警告称，美国计划接管委内瑞拉石油部门并控制其收入，可能会颠覆债权人的分配顺序。
全球主权债务专家李·布赫海特表示：“所有这些措施实际上都会使传统债务持有人的债权处于次要地位。”他还补充说，目前尚不清楚特朗普是否有法律权利决定谁先获得偿付。
2017 年，委内瑞拉约 600 亿美元的债券违约，达成重组协议对于使其能够再次借贷并吸引新的投资至关重要。
在典型的债务重组中，双边贷款方齐聚一堂，通常通过债权国组成的巴黎俱乐部，商定各自愿意承担的损失。这为私人贷款方（债券投资者、银行和其他机构）必须承担的“可比”损失设定了标准。
“待遇的可比性将是一个真正的挑战，尤其是如果美国控制石油收入的使用，”长期担任主权债务顾问、曾参与委内瑞拉潜在债务重组的马克·沃克表示。
推动中国
如果美国迫使中国接受巨额债务减免，而中国又坚决反对，这可能会拖慢债务重组进程，并在此过程中阻碍委内瑞拉的经济复苏。
持有委内瑞拉债券的TT International新兴市场债务主管让-查尔斯·桑博尔表示，这可能使委内瑞拉“在可预见的未来继续处于非常糟糕的境地”。反过来，这将限制该国偿还债券持有人和其他债权人的能力。
中国目前几乎没有什么筹码。沃克表示，各国通常不会就贷款索赔问题将其他国家告上法庭或进行仲裁，而是需要“通过政府间协商”来解决问题。
但其影响可能不容忽视：中国是发展中国家最大的双边贷款方，过去十年来，中国与巴黎俱乐部的合作至关重要。在加纳、赞比亚和埃塞俄比亚的债务重组谈判期间，北京通过一个名为“共同框架”的平台同意了重组条款。
布赫海特说：“中国显而易见的筹码是，在委内瑞拉问题上没有受到公平对待之前，拒绝在未来的共同框架主权债务重组中合作。而且这种威胁确实有一定的威慑力。”
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发表于 2026-1-24 13:53:18
