美国法院阻止特朗普关税 称总统超越了其权限
美国法院阻止特朗普的大部分关税，称总统超越了其权限
概要：
法院援引宪法赋予国会监管国际贸易的权力
市场对裁决表示欢迎，美元和全球股市上涨
特朗普政府提交上诉通知，质疑法院的权威
纽约 5 月 28 日（路透社）——美国贸易法庭周三做出全面裁决，阻止唐纳德·特朗普总统的关税生效，裁定总统对来自美国贸易伙伴的进口产品征收全面关税，超越了其权限。
国际贸易法院表示，美国宪法赋予国会监管与其他国家的贸易的专属权力，而总统为保护美国经济而行使的紧急权力不得凌驾于这一权力之上。
由三位法官组成的合议庭在决定对特朗普自1月以来发布的全面关税令发布永久禁令的裁决中表示：“法院不会评判总统使用关税作为筹码的明智性或潜在有效性。这种做法不被允许，并非因为它不明智或无效，而是因为（联邦法律）不允许。”
法官还命令特朗普政府在10天内发布反映永久禁令的新命令。几分钟后，特朗普政府提交了上诉通知，并质疑法院的权威性。
法院立即宣布特朗普自一月份以来所有基于《国际紧急状态经济权力法》（IEEPA）的关税命令无效，该法案旨在应对国家紧急状态期间的“不寻常和特殊”威胁。
法院并未被要求使用不同的法规来处理特朗普针对汽车、钢铁和铝征收的一些行业特定关税。
位于曼哈顿的国际贸易法院负责审理涉及国际贸易和海关法的纠纷，其判决可以上诉至位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院，并最终上诉至美国最高法院。
贸易动荡
特朗普将对美国进口商征收外国商品关税作为其持续贸易战的核心政策，贸易战严重扰乱了全球贸易流动并扰乱了金融市场。
特朗普迅速征收关税并突然逆转政策，各种规模的公司都因试图管理供应链、生产、人员和价格而受到重创。
白宫发言人周三表示，美国与其他国家的贸易逆差构成了“国家紧急状态，它摧毁了美国社区，使我们的工人落后，并削弱了我们的国防工业基础——法院对这些事实没有异议。”
发言人库什·德赛在一份声明中表示：“未经选举的法官无权决定如何妥善处理国家紧急状态。”
金融市场对这一裁决欢欣鼓舞。法院判决发布后，美元大幅上涨，兑欧元、日元和瑞士法郎等货币均大幅上涨。华尔街期货上涨，亚洲股市也普遍上涨。
图 1/2 2025 年 4 月 16 日，无人机拍摄的香港葵青货柜码头的一艘货船。路透社/Tyrone Siu/资料照片
如果这项裁决成立，将对特朗普利用高额关税迫使贸易伙伴做出让步的策略造成巨大打击。这将给与欧盟、中国和其他许多国家同时进行的多项谈判带来巨大的不确定性。
特朗普向美国人承诺，关税将吸引制造业就业岗位回流美国，并缩小 1.2 万亿美元的美国商品贸易逆差，这是他竞选时的核心承诺之一。
如果没有10%至54%或更高关税提供的即时筹码，特朗普政府将不得不寻找新的筹码形式，或者放慢与贸易伙伴谈判的速度。
企业受损
该裁决来自两起诉讼，其中一起由无党派自由司法中心代表五家从受关税影响国家进口商品的美国小企业提起，另一起由美国 12 个州提起。
这些公司包括纽约的葡萄酒和烈酒进口商以及弗吉尼亚州的教育套件和乐器制造商，它们表示关税将损害它们的经营能力。
法官在裁决中写道：“这里不存在狭义救济的问题；如果受到质疑的关税令对原告而言是非法的，那么对所有人而言也是非法的。”
针对这些关税至少还有五项法律挑战尚待解决。
俄勒冈州总检察长丹·雷菲尔德是一名民主党人，他的办公室负责领导该州的诉讼，他称特朗普的关税是非法的、鲁莽的，并且会对经济造成破坏。
雷菲尔德在一份声明中表示：“这项裁决再次证明，我们的法律很重要，贸易决定不能由总统随心所欲地做出。”
特朗普声称根据《国际经济与和平法案》（IEEPA），他拥有制定关税的广泛权力。该法案历来被用来对美国的敌人实施制裁或冻结其资产。特朗普是第一位使用该法案征收关税的美国总统。
司法部表示，应驳回这些诉讼，因为原告尚未受到尚未缴纳的关税的损害，而且只有国会，而不是私营企业，才有权挑战总统根据《国际紧急经济权力法》宣布的国家紧急状态。
特朗普在四月初征收关税时称贸易逆差是国家紧急状态，因此他对所有进口产品征收 10% 的全面关税，对美国贸易逆差最大的国家（尤其是中国）征收更高的关税。
许多针对特定国家的关税在一周后暂停。特朗普政府于5月12日表示，在努力达成一项长期贸易协议的同时，还将暂时降低对中国征收的最高关税。两国同意至少在90天内相互降低关税。
“总统越权”的裁决，对特朗普关税战意味着什么?
华尔街见闻
美法院叫停特朗普关税，具体说了什么？
据央视新闻，当地时间5月28日，美国国际贸易法院阻止了美国总统特朗普4月2日宣布的关税政策生效，并裁定特朗普越权，对向美国出口多于进口的国家征收全面关税。
三位分别由里根、奥巴马和特朗普本人任命的法官一致裁定，总统滥用紧急权力，踩踏了宪法红线。若接下来特朗普上诉失败，他发动的贸易战将在10天内戛然而止。
随后，白宫迅速强硬回应，称将动用“行政权力的每一杠杆”反击这一“未经选举的法官”的裁决。
“对等关税”涉嫌多重非法
美国国际贸易法院在裁决中宣布，特朗普总统上任后不久对多个国家实施的高额关税是非法的。这项裁决涉及两个合并案件——V.O.S. Selections v. United States 和 Oregon v. Department of Homeland Security。
就这一裁决，法院给出了四个重要结论：
IEEPA下总统权力有限
法院认为1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)不能赋予总统"无限关税权"。特朗普无权对任何国家、以任何金额、无限期征收关税。若法律真赋予总统如此广泛权力，将违反宪法权力分立原则。
实施针对贸易逆差的关税有严格限制
特朗普以解决贸易逆差为由征收关税，但法院指出1974年《贸易法》第122条明确规定，针对贸易逆差的关税最高只能达15%，且不得超过150天。
关税未能应对“特殊威胁”
法院还驳回了特朗普关于关税能遏制非法药品流入的说法，认为关税并没有直接阻止任何毒品入境，仅是向其他国家施压的外交策略，不符合IEEPA法规定的“应对”紧急情况要求。
全国性永久禁令
宪法要求“关税、税收在美国各地必须统一”，因此法院在全国范围内永久禁止了这些关税的实施。
接下来会发生什么？
上诉争夺战已打响
最新消息显示，裁决公布后，特朗普政府已即刻向联邦巡回上诉法院提交上诉计划。此案通常会先上诉至美国联邦巡回上诉法院，最终可能送往最高法院。
“对等关税”面临10天失效倒计时
法院表示“将在10个日历日内发布必要的行政命令，以执行永久禁令”。届时如果没有更高法院出手干预，“对等关税”政策将失效。
政府申请紧急暂缓+替代性关税
据盛德律师事务所贸易律师Ted Murphy表示，除上诉外，政府可能寻求紧急暂缓执行法院裁决，并根据其他法律启动替代性关税。
部分关税不受影响
值得注意的是，此裁决不影响特朗普政府根据其他法律授权征收的关税，包括对钢铁、铝和汽车征收的关税，以及特朗普威胁对药品、半导体和其他关键产品征收的关税。
特朗普“筹码”尽失？贸易局势继续“不确定性”
4月以来，特朗普政府一直把“对等关税”作为谈判筹码，推动与约18个国家的贸易谈判。如今，这一局面被迫走向转折点。
美国贸易代表Jamieson Greer警告，若法院裁决对政府不利，将阻碍其与其他国家谈判贸易协议的努力。
Squire Patton Boggs律所合伙人Everett Eissenstat也表示，该裁决“极大地影响了总统关税和贸易议程的近期动态”。
随着法院挑战特朗普的关税权力，市场将密切关注上诉进程及最高法院可能的紧急介入。预计在更高级别法院作出决定前，全球贸易政策仍将处于不确定状态。
商务部：敦促美方彻底取消单边加征关税错误做法
新华社北京5月29日电（记者谢希瑶）商务部新闻发言人何咏前29日表示，中方注意到，当地时间5月28日，美国国际贸易法院判决特朗普全球关税、报复关税和“芬太尼”关税等违法，并要求撤销、永久停止实施。中方敦促美方彻底取消单边加征关税的错误做法。
商务部当天举行例行新闻发布会，何咏前在回应有关提问时作出上述表示。何咏前说，中方一贯主张，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方推出单边关税措施以来，不仅没有解决美自身任何问题，反而严重破坏国际经贸秩序，严重干扰企业生产经营和民众生活消费，损人不利己，在美国内也引发了很多反对的声音。中方敦促美方正视国际社会和国内各方理性声音，彻底取消单边加征关税的错误做法。
发布会上，还有记者问，商务部此前表示，美方芯片出口管制行为严重破坏中美日内瓦高层会谈共识。请问中美日内瓦会谈之后，双方经贸团队是否又进行了磋商？目前进展如何？
何咏前说，中美日内瓦经贸会谈以来，双方利用多双边场合，在多个层级就经贸领域各自关切保持沟通。近期中方围绕美方在半导体领域滥用出口管制措施等做法，多次与美方进行交涉。中方再次敦促美方立即纠正错误做法，停止对华歧视性限制措施，共同维护日内瓦高层会谈共识。
美国联邦国际贸易法院裁定部分特朗普关税非法
TONY ROMM, ANA SWANSON
纽约时报 2025年5月29日
联邦国际贸易法院给行政部门10天时间来完成相应的行政程序，以停止征收特朗普总统的一些最为严厉的关税。 Kenny Holston/The New York Times
周三，一个联邦合议庭阻止了特朗普总统对中国和其他美国贸易伙伴征收的一些最严厉的关税，认为联邦法律并未赋予他对来自全球几乎所有国家的进口产品征税的“无限权力”。
特朗普正在努力达成一系列重新定位美国贸易关系的协议，美国国际贸易法院的这项裁决对他而言是一个初步但意义重大的挫折，引发了一场可能很快就会抵达最高法院的法律斗争。
在特朗普上任之前，从未有总统试图援引1977年颁布的《国际紧急经济权力法》对其他国家征收关税。该法案主要适用于贸易禁运和制裁，甚至未曾提及“关税”一词。
但特朗普对该法案进行了全新的解读。4月，他宣布对数十个国家征收高额关税，随后又暂停执行。此外，他还引用该法案对来自加拿大和墨西哥的商品加征关税，理由是它们在向美国输送芬太尼方面“负有责任”。
周三，负责监督此类事务的主要联邦法律机构——国际贸易法院裁定，特朗普的关税“超出了紧急状态法赋予总统的任何权力”。由三名法官组成的两党小组分别审理了各州和企业提起的案件，裁定特朗普的许多——但并非全部——关税是非法的。
目前尚不清楚关税征收将在何时以及如何停止。这一决定给了行政部门最多10天的时间来完成停止这些关税征收的行政程序。在裁决后不久，司法部向法院表示计划提起上诉。
目前来看，这项裁决可能会削弱美国政府在全球范围内达成贸易协定的努力，因为特朗普正依靠这些“不受国会批准约束的”无限制关税作为谈判筹码，与约18个国家进行贸易磋商。这些协议仍在谈判中，而特朗普的一些高级顾问近日曾告知法院，一旦裁决不利，可能会危及谈判进程。
此次裁决不影响特朗普政府依据其他法律依据所实施的关税，包括针对钢铁、铝和汽车的征税，以及总统此前曾威胁要加征的涉及药品、半导体和其他关键产品的关税。
白宫发言人库什·德赛严厉谴责了法院的裁决，他在一份声明中说，不公平的贸易关系“摧毁了美国社区，对我们的工人弃之不顾，削弱了我们的国防工业基础——法院没有对这些事实提出异议。”
“如何妥善处理国家紧急状态不是由非民选法官决定的，”他说，并且特朗普将利用“行政权力的每一个杠杆来应对这场危机”。
司法部的律师曾坚定地为特朗普政策的合法性辩护，一再表示法庭无权审查总统的行为——在数周的辩论中，这一立场多次让合议庭的三名跨党派法官感到不安。
上周三，以俄勒冈州为首的12个州组成的联盟要求法院发布一项永久性禁令，停止特朗普的关税，紧张局势一再加剧。
“总统确定了紧急情况，并决定了应对紧急情况的方法，”司法部律师布雷特·舒马特在法庭上说。他还说，目标是“把我们的贸易伙伴拉到谈判桌前”，并为可能达成的交易创造政治杠杆。
由罗纳德·里根总统提名的简·A·雷斯塔尼法官回答说，“这可能是一个非常棒的计划，但它必须符合法规。”
页:
[1]