美国最高法院禁止川普扣留对外国援助团体付款
美国最高法院不允许特朗普扣留对外国援助团体的付款
路透社 作者：John Kruzel
美国华盛顿的美国最高法院。路透社/Kevin Mohatt
概要：
美国行政部门对阿米尔·阿里法官的命令提出质疑
最高法院以 5 比 4 的投票结果通过了一项未签署的命令
保守派大法官阿利托对法院的行动感到“震惊”
援助组织被起诉质疑被扣留的资金
华盛顿，3月5日（路透社） - 在共和党总统采取行动停止美国在世界各地的人道主义项目之际，分裂的美国最高法院周三拒绝让唐纳德·特朗普总统的政府扣留向外国援助组织支付他们已经为政府所做的工作的款项。
最高法院以 5 比 4 的裁决支持了驻华盛顿的美国地区法官阿米尔·阿里 （Amir Ali） 的命令，该命令呼吁政府立即向美国国际开发署 （U.S. Agency for International Development） 和国务院的赠款接受者发放资金，以用于他们过去的工作。
首席大法官约翰·罗伯茨 （John Roberts） 和保守派同僚艾米·康尼·巴雷特 （Amy Coney Barrett） 与最高法院的三名自由派成员一起，组成了拒绝特朗普政府请求的多数派。保守派大法官塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）、克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）、尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）和布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）对这一决定持不同意见。
阿里正在主持对特朗普政策的持续法律挑战，他的命令最初要求政府在 2 月 26 日之前支付这笔资金，据称这笔资金总额近 20 亿美元，可能需要数周时间才能全额支付。
罗伯茨在午夜截止日期前几个小时暂停了该命令，以便给最高法院更多时间来考虑政府更正式的阻止阿里裁决的请求。最高法院以 6 比 3 的保守派多数包括特朗普在其第一个总统任期内任命的三名大法官。
法院周三没有为其未签署的命令提供理由。随着原定期限的过去，法院指示阿里“澄清政府必须履行哪些义务以确保遵守临时限制令，并适当考虑任何合规时间表的可行性。
阿里定于周四就原告提出的初步禁令要求举行听证会。该法官目前有一项临时限制令，有效期至 3 月 10 日。
阿利托在三名保守派同僚的反对意见中对法院的决定表示失望。
“一个可能缺乏管辖权的地区法院法官是否有不受制衡的权力来迫使美国政府支付（并可能永远损失）20 亿纳税人的钱？这个问题的答案应该是坚定的'不'，但本法院的大多数人显然不这么认为，“阿利托写道。“我很震惊。”
这位共和党总统追求他所谓的“美国优先”议程，在 1 月 20 日上任的第一天就下令暂停所有外国援助 90 天。该命令以及随后停止美国国际开发署在世界各地行动的停工令，危及了拯救生命的食品和医疗援助的运送，使全球人道主义救援工作陷入混乱。
援助组织在诉讼中指责特朗普超越了他在联邦法律和美国宪法下的权力，实际上解散了一个独立的联邦机构并取消了国会授权的支出。
诉讼的原告包括艾滋病疫苗倡导联盟（AIDS Vaccine Advocacy Coalition）、新闻发展网络（Journalism Development Network）、国际发展公司DAI Global和难民援助组织HIAS。
代理总检察长莎拉·哈里斯 （Sarah Harris） 在 3 月 3 日向最高法院提交的文件中表示，阻止命令是“有理由的，以防止恢复新的、短暂的截止日期，这将非法地重新征用联邦支付流程”。
哈里斯辩称，法官的命令相当于司法越权，给政府的时间太少，无法审查发票，“以确保所有付款的合法性”。代表政府的律师在 2 月 26 日的另一份文件中表示，全额付款可能需要数周时间。
“非同寻常且不可逆转”
援助组织在 2 月 28 日向最高法院提交的文件中表示，他们“如果继续冻结资金，他们将面临非同寻常且不可逆转的伤害”，他们的员工和依赖他们工作的人也是如此。
这些组织所做的工作“促进了美国在海外的利益，改善了全球数百万人的生命，在许多情况下，实际上挽救了他们的生命。这样做有助于在海外疾病和不稳定等问题到达我们的海岸之前阻止它们，“外国援助组织的律师写道。
“政府的行动在很大程度上使这项工作停止了，”律师们写道，并补充说特朗普政府“带着自己制造的紧急情况来到这个法庭”。
尽管阿里下达了临时限制令要求释放这些款项，并且随后又多次下令要求政府遵守，但特朗普政府仍在很大程度上冻结了这些有争议的付款。阿里 2 月 25 日在最高法院提交的执行令申请支付外国援助组织在 2 月 13 日法官签发临时限制令之前所做的工作的报酬。
由民主党前总统乔·拜登 （Joe Biden） 任命的阿里发布了他的临时限制令，以防止在他考虑原告的索赔时对原告造成无法弥补的伤害。
特朗普和他的顾问、世界首富埃隆·马斯克（Elon Musk）采取了重大措施来重塑和缩小联邦政府。他们解散了一些机构，解雇了数千名工人，解雇或重新分配了数百名官员，并罢免了独立机构的负责人，以及其他行动。
在特朗普政府采取行动结束美国在许多国家支持的人道主义努力之际，他已向全球援助界的主要组织发出了终止资助通知。全球援助组织表示，美国的撤退危及世界上数百万最脆弱人群的生命，包括那些面临致命疾病的人和生活在冲突地区的人。
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